Правоотношения в сфере проведения публичных мероприятий регламентирует законодательство Российской Федерации и законодательство субъектов Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
В частности, Федеральный закон от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Закон № 54-ФЗ) регулирует обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Для проведения публичного мероприятия организатором мероприятия обязательно не позднее, чем за 3 дня до его начала, подается уведомление о проведении этого публичного мероприятия органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, в котором сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
Согласно п.5 ст.5 Закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе его проводить, если он не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия либо не принял направленное ему органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления обоснованное предложение об изменении места и (или) времени либо о выборе одной из форм проведения публичного мероприятия.
Несанкционированное публичное мероприятие отличается от санкционированного тем, что проводится без предварительного согласования с органом исполнительной власти.
Принимая решение об участии в том или ином публичном мероприятии нужно задуматься о последствиях, поскольку за нарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий, предусмотрена административная ответственность.
За нарушения, связанные с организацией и проведением массовых мероприятий, могут быть подвергнуты наказанию не только организаторы, но и участники мероприятий.
На основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за участие в несанкционированной акции для граждан предусмотрен штраф от 10 тыс руб. до 20 тыс руб, обязательные работы до 100 часов или административный арест на срок до 15 суток (ст.20.2 КоАП РФ).
За повторное нарушение данной статьи наказание будет значительнее – штраф до 300 тыс руб, административный арест – до 30 суток.
Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тыс до 20 тыс руб или обязательные работы на срок до 40 часов; на должностных лиц – от 15 тыс до 30 тыс руб; на юридических лиц – от 50 тыс до 100 тыс руб.
Действия (бездействие), предусмотренные частями 1 и 2 ст.20.2 КоАП РФ, повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной и социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры либо превышение норм предельной заполняемости территории (помещения), влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс до 50 тыс руб, или обязательные работы на срок до 100 часов; на должностных лиц – от 50 тыс до 100 тыс руб; на юридических лиц – от 250 тыс до 500 тыс руб.
Помощник прокурора
Краснозерского района М.П.Потапова